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【南方日報】中山近半年密集發布人才新政 :引才留才并重 增強人才磁場

發布時間:2019-12-27  點擊率:  來源:  南方日報

打破戶籍、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約;專家人才來中山短期工作可獲得相應補貼……近日,中山市人力資源和社會保障局發布《關于加強柔性引才工作的通知》(以下簡稱《通知》),實施柔性引才新舉措?!锻ㄖ诽岢?,柔性引才將充分體現“使用彈性、管理軟性、服務個性”理念,打破人才流動中的剛性制約,最大限度吸引集聚市外專家人才。在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下,專家人才每年在中山市企事業單位連續或者累計工作61天以上,最高可獲30萬元補貼。

  記者梳理發現,包括柔性引才政策在內,中山從2019年8月以來已先后出臺5項人才新政,政策適用對象包括企業緊缺適用高層次人才、高技能人才和基礎性人才等各層次人才,政策創新力度和獎勵額度均有所突破。有專家認為,系列人才新政成為中山加大引才力度的重要信號,也展示出中山進一步增強人才磁場的決心。

  ●南方日報記者 雷海泉

  四種靈活方式柔性引才

  進入中山三年,中山邁雷特智能裝備有限公司(以下簡稱“邁雷特”)快速成長,如今已成為廣東省高端智能裝備重點扶持企業。隨著業務發展,邁雷特今年啟動擴產計劃,公司總經理林守金為此奔波在中山內外。

  “我們計劃新引進兩名博士,但還在溝通協調中?!痹跀U產計劃的各項工作中,最讓林守金牽掛的是人才引進工作。他表示,國內各地對高端人才的爭奪日益白熱化,在廣深虹吸效應下,中山企業引進高層次人才的難度不斷加大。

  經過三年發展,包括林守金在內,邁雷特的核心人才團隊已從原來不足10人擴展至近40人,其中博士近10人。但引才之路并不順暢,人才“留不住”的情況還時有發生。林守金表示,企業心儀的人才并不總能符合中山的人才引進扶持政策,一些關鍵領域人才因戶籍、工作崗位、人事關系等原因不能獲得中山本地人才政策認可,無法長期為中山企業聘用,企業往往因短期聘用該類人才成本大,只能忍痛割舍。

  《通知》發布實施后,有望破解邁雷特等企業遇到的引才困局。按照《通知》,中山柔性引才將支持企業通過靈活方式引進專家人才,實現專家人才“使用彈性、管理軟性、服務個性”“不求所有,但求所用;不求常在,但求常來”。主要方式包括四種:顧問指導(專家人才通過擔任顧問、名譽職務等,為用人單位提供戰略咨詢、業務拓展、技術指導等方面的智力支持);項目合作(專家人才自帶項目或者技術,以關鍵核心技術聯合攻關、科研成果轉化、技術入股等方式,與用人單位開展智力合作);兼職返聘(專家人才以兼職或退休返聘等方式到中山工作,為用人單位提供技術推廣、工藝改造、人才培養、課程講授等方面的智力支持。);其他方式(如短期聘用、借調、技術承包)等。在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下,專家人才每年在中山市企事業單位連續或者累計工作61天以上,最高可獲30萬元補貼。

  “有時候人才看重的并不僅僅是補貼,他們更渴望的是社會尊重和認可?!绷质亟鹫J為,中山實施柔性引才政策后,原來徘徊于人才政策邊緣的人才群體也納入人才體系,這將為企業帶來更大的引才空間。

 

重點引進八類專家人才

  按照《通知》,中山將通過柔性引才的方式,重點引進八類專家人才。第一類為諾貝爾獎獲得者、中國國家最高科學技術獎獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士等;第二類為國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎的主要完成人等;第三類為對國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家,中國青年科技獎獲得者,全國優秀科技工作者,全國杰出專業技術人才等;第四類為“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“百名南粵杰出人才”人選等;第五類為?。ú浚┘壙茖W技術(進步)獎主要完成人、享受國務院特殊津貼人員、全國技術能手、國家級技能大師工作室帶頭人等;第六類為具有正高級專業技術資格人員,國內大專院?;蚩蒲袡C構從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作、同時具有博士學位和副教授以上職稱的高級專家學者,南粵技術能手等;第七類為擁有國際先進、國內領先或能夠填補國內空白的核心技術,符合中山市產業發展導向,具有市場潛力和產業化能力的專業人才等;第八類為具有5年以上在大型知名企業、金融機構、學術組織、著名高校、科研機構的高層關鍵崗位從事研究或管理工作經歷,同時具有碩士以上學位的專業技術人員或高級管理人員,以及中山市經濟、產業、科技、醫療衛生、教育文化領域急需緊缺的其他具有特殊專長的高層次人才。

  從上述引才重點來看,目標對象均是相關領域的領軍人物或資深專家。中山市人力資源和社會保障局相關負責人表示,除了創新引進方式,新政的人才評價標準也有所調整,評價維度更加豐富。從引才重點來看,引進的目標專家人才既有工科領域專業人才,也有茅盾文學獎、魯迅文學獎、文華獎、群星獎等獎項主創者和中國工藝美術大師等文藝領域專家人才。技能人才也在新政占據重要位置,世界技能大賽金銀牌獲得者、中華技能大獎獲得者、國家級技能大師工作室帶頭人被列入重點引才范圍。另外,擁有相關從業經驗的管理型人才也受到重視,在世界500強或中國50強企業總部以及在國內大型企業、金融機構、學術組織、著名高校、科研機構擔任過重要職務的人才被列入柔性引才范圍。

   

引才留才還看城市綜合環境

  事實上,包括本次發布的柔性引才政策在內,以今年8月中山市人力資源和社會保障局召開2019年度建議提案辦理工作座談會為起點,中山市已連續發布多項涉及各層次人才的新政策。

  今年10月,中山先后印發《關于支持企業建立首席技師制度的實施方案》和《中山市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》,強化技能人才隊伍建設。按照上述方案,中山從今年11月1日起推行企業首席技師制度,被認定為“中山市首席技師”的人才可按照中山市相關規定享受子女入學、人才津補貼等待遇。對于一般的技能人才,中山開展各類補貼性職業技能培訓,提出到2021年底實現“全市高技能人才占技能勞動者的比例達到35%以上”的目標。截至今年9月,中山技能人才43.2萬人,其中高技能人才11.3萬人,占比約26.2%。

  此外,中山在今年11月和12月先后發布《落實中山市促進民營經濟高質量發展政策有關企業引才補貼實施細則》和《中山市加快發展人力資源服務業的意見》,加大對高層次人才引進力度。按照新政,中山將在對第一至八層次緊缺適用高層次人才給予補貼的基礎上,同步給予人才所在的民營企業引才補貼,支持鼓勵企業引進高層次人才。鼓勵人力資源服務機構為中山引進科研團隊、人才項目和急需高層次人才,對引進第一層次人才的,給予引進機構一次性獎勵10萬元/人,對引進科研團隊和人才項目的,按團隊和項目質量,給予引進機構最高5萬元補貼。

  今年下半年以來中山密集發布人才新政,形成了中山人才新政“18條”后人才政策發布高峰,在當前中山提出“重振虎威”,調整發展步伐的背景下,系列新政意義更為突出。中山曾是人才政策創新的焦點地區,2017年出臺實施的中山人才新政“18條”是其中的代表政策。系列人才政策實施對引才起到一定效果,尤其是在人才入戶政策的帶動下,中山的人才入戶人數持續增長。據統計,2018年,中山市共受理人才入戶13871人,隨遷16159人,占全市入戶總量的一半以上。截至2019年12月24日,中山已受理人才入戶超過1.36萬人,隨遷人員超過2.6萬人,人才入戶依然是全市入戶總量中的主要部分。

  但從引進人才類型和現有的人才隊伍結構來看,引才政策并未達到預期,尤其是在高層次人才引進方面,政策的帶動力有待提高。據中山市人力資源和社會保障局統計,截至今年8月,中山市已累計認定高層次人才2265人,但院士級別的高層次人才仍空缺。而綜觀周邊城市,除去廣州、深圳兩大城市,惠州已引進院士7人、東莞引進雙聘院士10名、珠海柔性引進院士25名、佛山雙聘院士數量已突破30名。

  有專家指出,人才引進和人才隊伍建設是一項系統工程,城市的人才磁場主要由經濟、生活、科研創新、公共服務等綜合環境因素構成,人才政策是其中一個重要方面。雖然相關政策創新可形成加持效應,但僅憑政策不能形成足夠的人才吸引力,加之近年來國內多個大中型城市相繼放寬入戶限制,密集出臺人才政策,政策效應正逐漸減弱。在此背景下,中山應著眼全局,既要以更大的改革勇氣和智慧繼續創新人才政策,也應以更大的決心,建設高端發展平臺,優化人才發展環境,以平臺和事業聚才留人,為產業結構調整和城市發展提供精準匹配的人才力量支撐。


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